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2010年政府工作报告

发布时间:2015-05-15   来源:   作者:南乐县政府

政 府 工 作 报 告

——2010年3月23日在县十三届人大五次会议上

县长 王秋芳

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年,是我县经济社会发展中较为困难的一年,也是我们开拓进取、奋发有为的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下,县政府坚决贯彻落实中央和省市应对金融危机的决策部署,战危机,促增长,惠民生,保稳定,较好地完成了十三届人大三次会议确定的各项任务,保持了经济社会快速发展的良好势头。

——经济运行稳步回升。生产总值预计完成75亿元,同比增长13%。财政一般预算收入完成9160万元,增长13.7%,增幅位居全市第一。

——投资消费增势强劲。全社会固定资产投资完成49亿元,增长35.6%,其中工业完成30.5亿元,占62.2%。社会消费品零售总额完成21.6亿元,增长19.7%,增速位居全市第一。

——居民收入持续提高。城镇居民人均可支配收入10751元,增长9.3%;农民人均纯收入4614元,增长8.7%,增速均居全市第二。

——社会事业全面进步。科技、教育、文化、卫生等事业蓬勃发展。就业、就学、就医和社会保障实现“扩面提标”。人口自然增长率4.91‰。

一年来,我们坚定目标不动摇,紧抓发展不放松,付出了巨大努力,做了大量工作。

(一)坚持内扩外引,建设园区,工业经济迈入发展快车道。坚持“以工兴县”战略不动摇,通过盘活老企业,九州电缆、德乐食品等停产企业焕发新的活力;通过技改扩建,广源油脂、宏业化工等优势企业进一步发展壮大;通过招商引资,总投资4.2 亿元的和美饲料等7个项目开工建设。全年新上百万元以上项目60个,已建成53个,其中五得利食品等9个市控重点工业项目建成投产。新增规模以上企业5 家,总数达到89家,实现增加值28.7亿元,增长22.3%。加快产业集聚区建设,区域环评已获审批,总体规划、控制性详规和空间发展规划通过省市专家评审;投资3700万元,开工建设了两纵两横4条道路,铺设了供水主管网,入区企业达到22家。扎实开展企业服务年活动,实行县级干部分包企业、首席服务员、收费明白卡和25 天安静生产日制度,经济发展环境进一步优化。

(二)坚持调整结构,夯实基础,农村经济持续发展。稳定粮食生产,总产达到42.89万吨,连续7年增产。加快农业结构调整,出台了加快蔬菜和节水莲藕发展的政策措施,新增无公害蔬菜生产基地7个、3.5万亩,蔬菜复种面积达到16.8万亩;青贮秸秆80万立方,新建500头以上的养殖小区12个,新增肉牛存栏2万头,出栏家禽1.13亿只、生猪59.5万头;植树造林4.5万亩,通过省林业生态县验收。加强农业基础设施建设,完成投资1.87亿元,2.7万亩标准良田建设、福堪等三乡镇土地整理项目和抗旱应急水源建设、第三濮清南治理、新马颊河改道等水利工程顺利完工;新建沼气池1229座,新增农村沼气户6220户;解决了3.1万人的农村饮水安全问题;大广高速占补平衡、中低产田改造项目扎实推进。新建“新网工程”乡级超市3个、“万村千乡市场工程”农家店50个。转移农村劳动力12.2万人,实现经济收入9.1亿元。

(三)坚持统筹城乡,加大投入,城乡面貌发生明显变化。完成投资1.74亿元,清洗供水主管网10公里、改造延伸支管网26公里,县城居民用上了干净达标的自来水;实施光明路、兴华路综合改造,完成了老城西大街、南北大街和10条背街小巷改造,居民出行更加便利;新天地购物中心建成投用,书香名门等住宅小区相继竣工,铺设天然气管网10公里、污水管网20公里,建成6个垃圾中转站和公厕、120个垃圾池,居民生活环境进一步改善。设立城建治安室,开展联合执法,对常年影响县城交通的夜市、摊点等进行了规范,主要街道实现无店外经营、占道经营和乱摆摊点现象;集中开展清扫积雪、铲除垃圾等义务劳动,环境卫生一天两扫、全天保洁,市容市貌明显改观。县城至大广高速连接线工程、张浮丘卫河大桥改建、大广高速北延工程有序推进;省道大清桥改建和106国道县城至河北段中修工程完工;规划调整客运班线21条,更新城乡班车88辆;完成32个通村公路项目,修复村内道路33公里,新增通车里程52.4公里。小城镇建设和新农村建设扎实推进。

(四)坚持创新举措,狠抓落实,招商引资取得新突破。成立了9个重点产业招商小组、6个项目推进小组和12个招商小分队,实行招商引资周通报和月例会制度,县级干部带头招商,乡镇推行“二分之一”工作法,县直部门一把手一线招商,形成了招商引资的强大合力,全年外出招商50余批次,接待外商考察团40余批次。通过努力,总投资12.1亿元的和美饲料等16个项目落户南乐,正在建设;总投资3.9亿元的内蒙古乌兰木伦乳业等3个项目正在洽谈。全年争取扩内需项目55个、资金4.74亿元,实际利用县外资金10.6亿元,增长33%。

(五)坚持重在为民,统筹兼顾,民生和社会事业进一步加强。始终把保障和改善民生作为加快发展、执政为民的根本所在,去年用于改善民生和社会事业发展的支出达到6.3亿元,占财政支出的67%,向人民群众承诺的十件大事、十件实事得到较好落实。认真兑现支农强农政策,“两免一补”、家电下乡等补贴全部发放到位。社会保障工作进一步加强,全年发放低保金 1990万元、五保供养金495万元,23732名城乡低保对象和2984名五保对象的基本生活得到保障;发放小额贴息担保贷款1.5亿元,城镇新增就业 6390人、再就业2040人,全省小额担保贷款现场会在我县召开;建成廉租房1.1万平方米,发放租赁补贴148万元、住房公积金贷款3270万元。加强科技工作,实施市以上科技项目34项,新增专利申请69项、专利授权26项,引进和转化市以上科技成果11项,荣获全国科技进步先进县。强化基础教育和职业教育,张果屯等三乡镇初中改造、二实小等学校绿化美化工程完工;公开招聘149名农村小学和职专教师,教师队伍建设得到加强;恢复县职业中专建制,中职学校在校生达到3500人。加强医疗卫生工作,西邵等四乡镇卫生院病房楼和100所标准化村卫生室建成投用,县医院病房楼正在建设;规范新农合管理,补助参合农民35万余人次、4100多万元;甲型H1N1流感和手足口病防控取得阶段性成效。免费实施白内障复明手术822例,率先通过全国白内障无障碍县验收。完成非物质文化遗产普查工作,四个乡镇文化站建成投用,仓颉陵遗址列入申报国家级文物保护项目。发展体育事业,取得市七运会历史最好成绩。完善计划生育利益导向机制,加大出生人口性别比治理力度,国优成果进一步巩固。深入开展安全生产专项整治活动,被表彰为全省安全生产先进单位。积极开展食品药品安全专项整治,省级食品安全示范县有望通过验收。扎实推进节能减排和环境保护,超额完成二氧化硫和COD总量减排目标。认真做好人民来信来访工作,解决了一批信访积案和群众关注的热点难点问题。开展“打黑除恶”专项活动,实施社区警务战略和群防群治工程,南乐大局保持稳定。

(六)坚持依法行政,积极作为,精神文明和民主法制建设得到加强。坚持依法行政,自觉接受人大及其常委会的监督,支持人民政协参政议政,认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进惩治和预防腐败体系建设,加大审计监督力度,反腐倡廉建设取得新成效。出台并严格执行以禁酒令为重点的“五条规定”,干部作风明显好转。全面推行“四议两公开”工作法,基层民主进一步扩大。普法和依法治理工作更加深入,荣获全国“五五”普法先进县。广泛开展群众性精神文明创建活动,城乡文明程度明显提升。扎实开展国防教育,切实搞好民兵预备役建设,荣获全省双拥模范县。与此同时,民族宗教、外事侨务、气象、统计、广电、物价、史志、档案、烟草、盐业、保险、邮政、通信等工作也都取得了新的成绩。

各位代表,回顾2009年,我们不仅实现了保增长、保民生、保稳定的目标,而且荣获了中国仓颉文化之乡、全省国土绿化模范县等80多项市以上荣誉。成绩的取得极其不易,这既是市委、市政府和县委正确领导的结果,也是人大、政协积极支持的结果,还凝聚着全县广大干部群众和社会各界的心血和汗水,彰显了南乐人民克难攻坚、一往无前,能够办大事、办成事的决心、勇气和智慧。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线上的广大工人、农民、干部、知识分子、解放军、武警消防官兵和政法干警致以崇高的敬意!向关心、支持南乐经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们更清醒地看到,我县经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是:经济发展的基础还不牢固,工业基础薄弱,农业发展缓慢,财政收支矛盾突出,调结构、转方式任重道远,政府工作在职能转变、干部作风、办事效率等方面还存在一些问题。对此,我们将采取有效措施,努力加以解决。

二、2010年工作安排

今年是“十一五”规划的收官之年。做好今年的工作,对促进经济社会快速发展、顺利启动“十二五”规划具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入落实科学发展观,按照 “重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的理念,坚持“围绕农业抓工业,抓好工业促农业”的总体思路,继续实施“以工兴县”战略,抓招商发展工业,调结构提升农业,抓城建、活商贸,重民生、促和谐,努力实现全县经济社会快速发展。

主要预期目标是:生产总值增长11%;财政一般预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长24%;社会消费品零售总额增长16%;城镇居民人均可支配收入实际增长8%;农民人均纯收入实际增长7%;人口自然增长率控制在6.5‰以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;单位生产总值能耗降低4%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1.8%和1%。

切实抓好事关经济社会发展全局的十件大事:1、力争新上超亿元项目5个,重点推进宏业化工技改扩建、五得利二期扩建、牧鹤饲料、和美饲料和广源油脂等新建项目。加快推进L—乳酸项目建设。2、投资3亿元以上,建设产业集聚区110千伏昌乐变电站,完成电网、道路、供排水、天然气、标准厂房等基础设施建设任务。3、投资1650万元,实施元村、近德固、张果屯三乡镇大型商品粮基地建设和寺庄乡万亩中低产田改造项目。4、投资1500万元,实施引黄末端渠系建设工程,新增旱涝保收田5万亩。争取实施投资2648万元的中小河流马颊河治理工程。5、投资 5000万元,实施杨村、千口、张果屯土地整理项目。6、扶持、规范20家基础条件好、互助作用大、带动能力强的县级专业合作社,引领3万农民致富。7、完成光明路、兴华路改造和城西公共绿地建设,力争铺修仓颉路,建设廉租房和经济适用房。投资1500万元,建设县邮政综合生产楼。筹建投资4500万元的县农村信用联社营业楼和联通生产服务楼。8、投资4200万元,完成县城至大广高速连接线工程,实施省道大林线元村段大修工程。9、开工建设南林高速东延工程,大广高速北延工程年内竣工通车。10、发放小额担保贷款1.3亿元,促进创业和再就业工作。积极做好农民工培训和技能等级认证,转移农村劳动力13 万人。

认真办好事关人民群众切身利益的十件实事:1、筹资2.6亿元,落实好种粮补贴、良种补贴、农机具购置补贴、“两免一补”等惠农政策。2、投资1500万元,解决3万人的农村饮水安全问题。3、在县城筹建一所全日制小学。争取建设特殊教育学校。4、投资2500万元,实施公共卫生服务项目,建设县精神病院病房楼、四所卫生院门诊楼和100个村卫生室。建成县医院病房楼。5、筹资7600万元,做好城镇居民医保和新农合工作,城乡居民大病补偿最高限额分别从 6万元、3万元提高到16万元、6万元。6、筹资5800万元,整修张浮丘大桥,改造农村道路80公里以上,改善群众出行条件。7、投资5000万元,完成天然气管网铺设,确保年内供气。8、筹资3000万元,开工建设县一级客运站。9、投资1050万元,建设县民政综合服务中心和残疾人托养中心。10、努力解决县城失地农民低保问题。城镇低保对象人均月补助标准不低于130元,农村低保对象不低于50元,逐步提高农村五保对象集中供养率,力争达到 50%。

围绕上述总体要求、目标任务和大事实事,我们将重点抓好以下六个方面的工作:

(一)继续实施“以工兴县”战略,做大做强工业经济。坚持“以工兴县”战略不动摇,按照“盘活、壮大、招商、新建”的发展思路,大力发展工业经济。2010年,力争新上超千万元项目20个、超亿元项目5个。

一是加快工业结构优化升级。盘活停产企业。以福鑫肉业、县淀粉厂为重点,采取开发新项目、引资联营和资产租赁、重组、兼并等形式,重新配置闲置资源,引导企业二次创业。扶持壮大优势企业。以宏业化工、五得利食品、广源油脂三大优势企业为重点,扩大信贷投放,促使企业加快技术改造和创新步伐,推进企业集团化发展。改造提升传统产业。整合白酒、饲料、屠宰、压力容器等传统产业,组建行业协会,打造行业集群。加强对白酒产业的扶持,支持字圣、九鼎、新境界、傅潭等具有一定实力的企业,扩大规模,打造品牌,走出濮阳;加快牧鹤、和美饲料等项目建设,延伸链条,配套生产,集聚发展;依托五得利、华信、德信等优势企业,发展熟食加工,培育壮大屠宰加工产业;以鸿宇、亚利公司为依托,开辟专业园区,提高装备水平和生产能力,培育竞争优势。搞好县长质量奖评审,增强企业品牌意识,提高其核心竞争力。

二是加快产业集聚区建设。开展“产业集聚区建设加速年”活动,打造产业发展载体。加快基础设施建设。年内筹资3亿元以上,建设110千伏昌乐变电站,完成三纵三横6条道路、天然气、供排水管网和标准厂房建设。抓住土地利用规划修编的机遇,积极调整区内用地规划,搞好集聚区土地储备。搭建服务平台。发展融资担保、现代物流、技能培训、检验检测、信息咨询等服务业,增强集聚区配套服务能力。落实财政激励政策,执行直供电价。强化推进机制。抽调精干力量,分别成立项目评估、项目审批、项目选址、项目推进四个领导小组,强力推进项目建设。实行责任制推进,建立“周通报、月例会、半年观摩、年终总评、兑现奖惩”机制,加大对入区项目的督导、协调和服务力度,全年完成产业投资10亿元。

三是深化企业服务活动。建立健全政策导向、市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等有效机制,推动企业服务工作常态化。建立重点服务企业“信息直通车”制度,对重点企业实行动态管理。加快建设中小企业公共服务平台、信息服务网络和创业基地,壮大、规范中小企业担保体系,大力支持中小企业发展。

(二)大力发展现代农业,扎实推进新农村建设。把发展现代农业作为转变经济发展方式的根本任务,贯彻落实中央一号文件精神,加大“三农”投入,促进农村发展、农业增效、农民增收。

一是着力提高粮食综合生产能力。实施“粮食生产五年增长计划”,开展百名科技人员包百村活动,年内新建万亩优质小麦、优质玉米示范方8个,粮食总产达到43万吨,力争单产保持全市第一,争创省级粮食生产先进县。

二是大力发展特色农业。抓精品建园区,抓特色上规模,突出蔬菜、畜牧、林果三大主导产业,扶持壮大20个精品园区,着力打造特色农产品基地。大力发展蔬菜产业。重点抓好西邵乡节水莲藕园区和沿马颊河、第三濮清南节水莲藕产业带建设,深度开发节水莲藕产业,发展休闲观光旅游,提高莲藕附加值,年内新增节水莲藕5000亩;加快大广高速沿线万亩蔬菜产业带开发,集中扶持西邵乡王西邵、福堪乡刘吕村、元村镇西审什、张果屯乡后孙黑、烟之东等四个千亩蔬菜园区,年内新增设施蔬菜1.5万亩。经过3—5年的努力,全县无公害蔬菜发展到10万亩,其中节水莲藕3万亩。扶持发展畜牧产业。实施现代养牛业生产发展项目,扩大肉牛养殖规模,存栏新增2万头;实施生猪标准化规模养殖场建设项目,年内出栏60万头,积极申报国家生猪调出大县;加快标准化肉鸡养殖小区建设,年出栏家禽1.5亿只。积极发展林果产业。实施农田林网改扩建、村镇绿化和生态廊道建设工程,推进林业生态工程建设,年内新增林地1.1万亩。重点发展优质苹果、优质杏、大棚果树,扩大晚秋黄梨、草莓种植面积,搞好精品果园建设,新增经济林3000亩。加快发展林下经济,面积发展到3万亩。加大美国白蛾防控力度,巩固造林成果。

三是进一步提升农业产业化水平。围绕农业优势资源,引进、扶持一批农产品加工项目,重点搞好五得利、大乐、德信、华信、年歌等现有企业的生产经营、技改扩建,加快广源、牧鹤、和美等开工项目建设。大力推进育、养、加、销一体化经营,加大对母牛繁育、种猪、蛋鸡养殖龙头企业的扶持,切实解决养殖业“两头在外”问题。通过财税、金融、科技等手段,大力扶持发展一批种植、养殖专业合作社。狠抓无公害、绿色、有机农产品产地认证,打造知名品牌,增强市场竞争力。加快蔬菜产业化步伐,年内建设大型蔬菜批发市场一处,新上蔬菜深加工企业两家,解决蔬菜销售问题、财政贡献率低问题。

四是切实改善农业生产条件。实施引黄末端渠系改造、饮水安全、中低产田开发和标准粮田建设项目,新增旱涝保收田5万亩,解决3万人的农村饮水安全问题。搞好4个整体推进村的扶贫开发,解决和巩固温饱人数4000人。落实农机补贴政策,提高机械化耕作水平。加强气象灾害监测预警,提高抗灾减灾能力。探索土地流转新办法,推进适度规模经营,促进农业结构调整。

(三)统筹城乡发展,扎实推进城镇化进程。坚持把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求,推动城镇化与新农村建设良性互动,推进城乡一体化发展。

一是促进城乡协调发展。搞好县城建设。综合考虑县城发展定位、功能取向和产业特色,上半年完成县城总体规划修编和控制性详规的编制,加大对违章建筑、违法建设的查处力度,切实维护规划的严肃性和权威性。完成光明路改造,快车道拓宽为双向四车道,强弱电全部入地;力争铺修仓颉路;谋划实施昌州路东延、字圣街北延等工程,构筑“一环三纵三横”的城市路网体系。加大背街小巷改造力度,三年内消除县城泥巴路。增建垃圾中转站、公厕,完成天然气管网铺设,加快廉租房、经济适用房建设。大力推进城西新区建设,7月底前完成大广高速至县城连接线工程,建成双向六车道、双侧绿化、路灯供排水设施齐全的景观大道;建设邮政综合生产楼,筹建信用联社营业楼和联通生产服务楼;实施建筑垃圾造山和人工湖工程,打造居民休闲娱乐好去处。积极争创省级文明县城,深入开展县城环境综合整治活动,重点开展户外广告、门头牌匾、交通秩序、店外经营整治,打造一至两条精细化管理示范路。搞好背街小巷、城乡结合部环境卫生,彻底解决县城脏、乱、差问题。筹建城区居委会,形成城市综合管理、协调联动的长效机制。搞好村镇建设。加快财政投资和公共服务向小城镇延伸,抓好乡镇所在地和新农村建设示范村的规划建设工作,年内完成村庄布局规划、乡镇总体规划、村镇体系规划编制,建设12个乡镇垃圾中转站,新建或改造乡村道路80公里以上;抓住全省土地综合整治试点县机遇,完成5个村的规划设计,着手实施拆旧建新或整体搬迁,搞好小城镇和新农村建设。

二是加快发展商贸流通。以打造三省交界商贸中心为目标,依托新天地购物中心,搞好兴华商贸圈开发建设,搬迁县客运站,建设贸易公司临街楼,启动县食品加工厂和雅康家具城开发改造,促进商贸服务业转型升级。建设西环建材、北环果蔬批发等专业市场,扶持发展物流企业,增强辐射带动能力。

三是搞好文化旅游开发。以筹办第二届仓颉文化节为载体,加大对外宣传和包装策划力度,搞好与安阳方面的衔接、合作,“游殷墟、看文博、拜仓颉”,联手打造汉字文化寻根之旅。实施文庙修缮、唐槐保护工程,建成文化馆、图书馆、名人馆、民俗馆,打造精品旅游线路;大力培育苹果、红杏、莲藕等生态资源,发展农家乐、乡村采摘游,不断提高旅游产业的整体水平。

(四)进一步深化改革,狠抓招商引资。坚持把改革开放作为破解发展难题的根本途径,着力推进体制机制创新,增强发展动力和活力。

一是大力推进各项改革。继续深化国有企业改革,力争完成县印刷厂改制任务,启动县铝厂改革,推进商贸、物资等流通企业改革。认真做好政府机构改革,确保按期完成改革任务。稳步推进事业单位分类改革和岗位管理制度改革。推进医药卫生体制改革,完善基本医疗保障制度,全面实现医疗救助与新农合、城镇职工和居民医保同步结算;逐步实施国家基本药物制度,初步建立基本药物供应保障体系。同时,按照省市统一部署,扎实推进文化体制、财税体制、资源价格、政府投资等改革。

二是扎实推进大招商活动。调整充实重点产业和招商项目推进小组,统筹珠三角、长三角、环渤海等地区的招商引资工作,重点做好承接沿海发达地区产业、资本双转移和央企项目的洽谈、引进工作。继续推行乡镇“二分之一”工作法,再组建10个县直招商小分队,力争全年再有20个千万元以上项目落户南乐。整合产业、客商、在外创业人才等各类资源,实施产业招商、以商招商、以情招商、驻地招商,千方百计引资金、引人才、上项目。完善促进全民创业的内生机制,推动返乡创业,激发本土创业热潮。进一步加强对签约项目的跟踪问效和服务,力促签约项目尽早落地,提高招商引资工作的实效性。实行招商引资月例会、季点评、年评比制度,按政策兑现奖励,年内引进县外资金11亿元。同时,围绕优势资源和优势产业,谋划一批符合我县产业定位、投资额在5000万元以上的重大项目,搞好项目库建设。每个乡镇都要筛选5个以上的重大项目对外推介招商。

三是切实优化经济发展环境。继续实行首席服务员、涉企收费明白卡、企业评议职能部门、县级干部联系企业、县直单位分包企业、25天安静生产日、重点项目联审联批等制度,全力推行网上审批和电子监察系统,扎实开展“效能建设年”活动,为企业健康发展营造良好环境。

(五)搞活财税金融,提升保障经济社会发展能力。

一是加强财税工作。全力组织财政收入。加强财源管理,加大对房地产、交通运输业等重点税源的监控力度,确保税收及时足额入库。完善社会综合治税机制,加强税收征管和非税收入管理,严厉打击涉税违法犯罪行为。2010年,全县财政一般预算收入实现超亿元。抓好项目资金争取工作。研究出台争取项目资金奖惩制度,进一步调动各级各部门争资金、跑项目的积极性和主动性,最大限度地争取上级资金支持,缓解我县财力紧张状况。优化财政支出结构。增加对“三农”、社会事业等方面的财政支持,年内新增财力的70%以上投入到民生工程,让人民群众享受到更多的公共财政政策。牢固树立过紧日子的思想,加强部门预算管理,厉行节约,制止铺张浪费行为。严肃财经纪律,加强对重点支出的审计监督和财政监督。

二是强化金融工作。加强对金融运行情况的监测和分析,加快推进社会信用体系建设,严厉打击逃废债务行为,切实改善金融生态环境。实施金融机构与企业的 “1+1”和“1+N”帮扶工作,组织召开银企见面会,每家银行至少帮扶2家以上重点企业,进一步扩大信贷投放,努力保证重点项目资金需求,力争信贷投放 6亿元。

三是扩大消费需求。落实国家调整国民收入分配政策,增强城乡居民消费能力。落实最低工资制度。继续实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”,落实家电、汽车、建材下乡等优惠政策,促进消费增长。加强和改善对房地产市场的调控,促进房地产业健康发展。支持县移动公司、联通公司、电信公司加快建设3G网络。

(六)积极推进民生工程,全面建设和谐南乐。坚持把保障和改善民生作为经济发展的最终目的,下大力气解决关系人民群众切身利益的实际问题,促进社会和谐稳定。

一是努力扩大社会就业。实施更加积极的就业政策,推行税费减免、小额贷款、免费培训等帮扶措施,重点帮扶“4050”人员、高校毕业生、农民工和残疾人就业,动态消除“零就业家庭”。年内,发放小额担保贷款1.3亿元,支持千人创业、万人就业。搞好外出务工人员技能等级认证工作,组建政府主导的中介机构,保障外出务工人员权益,保障县内企业用工需求。二是不断提高社会保障水平。继续提高企业退休人员养老金。适当提高城乡低保标准,做到应保尽保。提高农村五保供养水平,分散供养标准每年不低于1200元,集中供养不低于2400元。加快保障性住房建设,开工建设经济适用房8万平方米,为城镇低收入住房困难家庭提供800套经济适用住房;建成廉租房1.7万平方米,为城镇低收入家庭提供340套廉租住房;加大廉租住房租赁补贴发放力度,实现应保尽保。三是加快各项社会事业发展。均衡发展义务教育,加快发展高中教育和职业教育,认真实施校舍安全改造工程。加大科技投入,加快知识产权、防震减灾事业发展,提高自主创新能力。健全基层卫生服务体系,实施公共卫生服务项目,建设县精神病院病房楼,建成县医院病房楼。落实计划生育优惠政策,遏制出生人口性别比升高势头,稳定低生育水平,提高人口素质,努力创建全省统筹解决人口问题示范县。积极开展全民健身活动,不断发展体育事业。推进城乡有线电视数字化改造,丰富群众精神生活。支持残疾人事业,建立白内障无障碍长效机制。住房公积金缴存比例提高1个百分点。搞好第六次全国人口普查。全面落实党的民族宗教政策,促进民族关系、宗教关系和谐。统筹做好外事侨务、气象、史志等工作。四是狠抓节能减排和生态建设。严格实行节能减排问责制,大力推进节能工作;创建国家级生态文明村 1个、省级生态文明村3个,省级优美小城镇1个;实施马颊河流域环境综合整治,规范企业排污行为,切实改善环境质量。五是维护社会和谐稳定。严厉打击“两抢一盗”及黑恶势力违法犯罪,维护法律尊严和社会公平正义,不断增强人民群众的安全感。加强和改进信访工作,积极化解社会矛盾纠纷。完善应急管理机制,积极预防和妥善处置群体性事件和突发公共安全事件。切实抓好安全生产和食品药品安全,确保人民群众安居乐业。六是加强精神文明建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,深化未成年人思想道德教育。广泛开展群众性精神文明创建活动,不断提高公民文明素质和城乡文明程度。积极开展双拥共建活动,巩固和发展军政军民团结。

三、切实加强政府自身建设

主动顺应形势发展的新变化和人民群众的新期待,深入推进服务型政府建设,切实提高推动科学发展、和谐发展的能力和水平。

(一)坚持加强学习,增强发展本领。着力建设学习型机关,树立崇尚学习的良好风气,不断用新理论、新知识武装头脑,提高推进科学发展的本领。弘扬恪尽职守、甘于奉献的敬业精神,倡导人人有激情、事事争先进的进取精神,努力增强工作的主动性、前瞻性、创造性。牢固树立忧患意识,把发展南乐作为己任,思发展,谋发展,全力建设新南乐。

(二)坚持转变作风,提升行政效能。大兴调查研究之风,深入基层一线,问政于民、问需于民、问计于民,使政府决策更加符合人民意愿。坚持密切联系群众,了解群众疾苦,倾听群众呼声,帮助群众解决困难,努力创造经得起实践和历史检验的政绩。完善工作推进机制,层层分解目标,时间倒推、工期倒排、任务倒逼,一级抓一级,层层抓落实。继续落实以禁酒令为重点的“五条规定”,完善行政问责制,坚决治懒治庸。强化政务督办查办,做到各项工作有部署、有督促、有检查、有落实。

(三)坚持依法行政,规范施政行为。严格执行人大及其常委会的决议、决定,依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,充分听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见,高度重视人民群众监督和新闻舆论监督,不断改进政府工作。健全联审联批机制,减少和规范行政审批事项,提高审批效率。规范行政事业性收费和服务性收费,加强对各项收费和市场价格的监管。严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制,规范行政行为。

(四)坚持清正廉洁,规范权力运行。全面落实廉政工作责任制,严格执行领导干部廉洁自律规定,带头践行《廉政准则》,自觉履行“一岗双责”,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严肃查处违纪违法案件,坚决惩处腐败分子。健全权力运行制约和监督机制,强化监察、审计等监督,依法推进政务公开。加强公务员队伍理想信念和廉洁自律教育,始终保持政府清正廉洁的良好形象。

各位代表,形势催人奋进,任务光荣艰巨。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,以更加昂扬的斗志,更加扎实的作风,解放思想,开拓创新,团结奋进,努力开创南乐建设新局面,共同谱写南乐发展新篇章!