首页 >> 政府报告

2017年政府工作报告

发布时间:2017-04-19   来源:   作者:root


2017329日在南乐县十五届人民代表大会第次会议上

南乐县人民政府县长


各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告过去五年政府工作、今后五年主要任务,并对2017年的工作提出建议,请审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、过去五年工作回顾

2012年以来,面对复杂多变的宏观形势,全县上下认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,迎难而上,砥砺前行,干成了很多打基础、管长远、利根本的大事要事,取得了令人鼓舞的发展成就。

——综合实力明显提升,经济结构不断优化

全县生产总值共完成703.6亿元,年均增长12.6%;三产比值由25.2:55.1:19.7调整为18.6:56.5:24.9;规模以上工业增加值共完成350.8亿元,年均增长18.3%一般公共预算收入共完成16.8亿元,年均增长25.9%;固定资产投资共完成712.6亿元,年均增长22.2%。到2016年,城镇居民人均可支配收入达到2.15元,年均增长10.1%农村居民人均可支配收入达到1.13元,年均增长11.6%,群众生活水平不断提高

——发展动能加快积累,发展保障不断增强

重点培育生物制造、食品加工、装备制造三大主导产业,产业集聚区平台载体功能不断完善。全县农村公路通车总里程达到1250公里,广高速、南林高速106国道341国道全面提升,城乡电、气、水供应网络优化升级。农业基础设施建设水平大幅提高,农村产权改革扎实推进,农村经济活力不断增强。

——城乡建设统筹推进,城乡面貌大幅提升

坚持规划引领,完善城镇功能结构,持续推进美丽乡村、小城镇建设,城区面积扩大32平方公里,城市交通路网日臻完善,全面实施雨污分流管网等基础设施工程建设城市绿地率、绿化覆盖率不断提高成功创建省级卫生城、省级园林城。

——民生保障全面加强,人民生活不断改善

教育基础设施逐步完善,师资队伍不断加强高招、中招成绩连续多年居全市前列。医疗卫生设施综合水平大幅提升,三级养老服务网络不断健全深入开展基层文化活动和公共文化服务示范区创建基层群众文化生活日益丰富实施蓝天工程、碧水工程和乡村清洁工程,生态环境日益改善。公众安全感指数和政法机关执法满意率连续多年位居全省第一

——自身建设不断深入,政府形象不断提高

深入开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育,不断深化一创双优活动。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真执行人大及其常委会的决议决定,广泛听取采纳各界人士的意见和建议。深入推进惩治和预防腐败体系建设,推行政府法律顾问团制度,健全科学民主决策机制,不断提高行政服务效能

五年来,我县先后荣获全国食品工业强县、全国中小企业创新服务先进县、国家级生物基材料产业示范基地全省改善人居环境进步县全省平安建设工作先进县、全省畜牧强县等国家和省级荣誉称号160余项。全省综治中心规范化建设现场会、全省公共卫生服务工作现场会、全省三创一带活动现场会、全市美丽乡村建设暨基层党建工作观摩现场会30余次省市大型现场会在我县召开。

各位代表!2016年,面对经济下行压力和急难险重的发展任务,全县上下深入贯彻开放活县、工业强县、农业富县、城建立县、文化兴县五大发展战略,团结拼搏、奋勇争先,圆满完成年初确定的各项目标任务。

全县地区生产总值完成170.9亿元,增长9.7%规模以上工业增加值完成87.7亿元,增长12.3%第三产业增加值完成42.6亿元,增长10.5%一般公共预算收入完成4.74亿元,增长24.5%,位居全市第一;固定资产投资完成199亿元,增长22.8%,位居全市第。城镇居民人均可支配收入达到2.15万元,增长6.2%;农村居民人均可支配收入达到1.13万元,增长8.5%。城镇化率达到30.98%,比上年末提高1.66个百分点。十届政府工作完美收官,十三五实现精彩开局。

一年来,我们主要做了以下工作:

——2016年,我们的改革开放深入推进,实现增动力、添活力的战略性突破

产业链条招商成果丰硕。围绕延链、补链、强链,针对缺失的环节精准招商,实现供应商就地生产,降低生产成本;上下游抱团取暖,增强抵御风险能力;技术链条整合,提高研发创新能力依托木伦河集团,引进可可粉、巧克力、彩印、纸箱等原料和配套生产商;成功引进华远达智能电气设备、铁军金属等装备制造产业链相关项目。创新招商方式,积极推广股权投资招商,成功引进北京首农一亿只小优鸡养殖与深加工项目。全年,新签约亿元以上项目54个,新开工亿元以上项目55个。引进省外资金26.96亿元,引进境外资金8642万美元。2016全市招商引资目标考核中荣获第一名。

重点领域改革稳步推进。扎实推进农村产权改革,基本完成农村土地承包经营权、农村集体建设用地及宅基地使用权确权登记颁证工作,正式开通农村产权交易网全面实施三证合一、一照一码登记改革,累计新办营业执照1165份。成立全省首家县级国土开发投融资平台、豫北首家水资源开发建设融资平台,设立中小企业发展专项资金9个专项资金,积极推广应用PPP等多种融资模式,出台《小微企业信贷风险补偿资金管理办法》《小微企业应急周转资金管理办法》《关于支持工业企业发展的暂行办法》等一系列政策措施打破资金、服务瓶颈,发展环境不断优化

——2016年,我们的产业体系重塑升级,实现链条化、集聚化的结构性突破

食品产业大幅加强。1100余亩冷冻食品产业园全面启动建设,冷冻食品产业链条基本成型。北京首农一亿只小优鸡养殖与深加工项目、禾丰白羽鸡养殖基地项目落地建设。王老吉三位一体创新产业基地建成投产,进一步提升了食品产业的影响力和知名度,同时又为食品产业新增添饮料板块

生物制造产业实现链条闭合。生物基材料产业园累计入驻聚乳酸纤维、秸秆制糖等企业11家,淀粉、秸秆制糖、制乳酸、聚乳酸等上游产业链条基本成熟,水稻育秧盘、可降解薄膜等终端产品日益丰富,市场应用进一步强化

装备制造产业提档升级。华远达智能电气设备铁军金属项目加快建设,农发机械规模不断壮大太航油气田项目加快建设产业结构明显优化

产业集聚区载体功能显著增强。交通路网进一步完善省级食品检测中心项目加快建设,绿化提升工程加快实施,平台载体功能明显强化。荣获经济发展增速“两快经济综合实力“两强称号,被评为河南十快产业集聚区

——2016年,我们的城乡建设统筹推进,实现提领全域、城乡一体的格局性突破

规划、管理科学有序。启动实施城市总体规划、控制性详细规划以及市政专项规划的编制工作,引入城市设计理念,城市建设前瞻性、科学性、规范性不断增强。坚持集中整治与日常监管相结合,严格治理六乱城市管理更加有序。深入实施三城联创,成功获得河南省文明城市提名。

改造提升老城区,规划建设新城区。综合考虑群众意愿和城市发展需求,坚持开发以保护为前提,统筹本土文化、生态等资源,合理规划空间、规模、区位,启动建设马颊河沿岸暨西湖周边文化旅游产业经济带。坚持把保障群众利益放在第一位,优先选取条件成熟、群众呼声较高的片区进行改造,完成古计固城中村改造项目、计生委片区、粮食局直属库片区棚户区项目申报工作。深入实施城区绿化提升工程,城市优美度、宜居性全面提升。开工建设3000余亩的南乐森林公园,马颊河湿地公园被评为国家级湿地公园南乐西湖被评为全市唯一一家省级生态水利风景区。南乐县被评为百城建设提质工程第一批12个试点县之一。

扎实推进美丽乡村、小城镇建设。在全省率先实施城乡环卫一体化,垃圾收集、运输、处置实现市场化一体运作,从根本上解决了农村垃圾处置难题充分利用地域特点和文化特色,初步建成平邑特色小巷等一批特色小镇,全市美丽乡村建设观摩现场会在南乐召开。小城镇建设卓有成效,韩张镇被评为国家级卫生乡镇省级美丽宜居小镇试点;元村镇成功创建全国环境优美乡镇、新型城镇化试点镇。

——2016年,我们的基础支撑能力稳步提升,实现设施完备、根基坚实的基础性突破

公共基础设施不断完善。改造升级仓颉路东延等8条主干道建农村公路124公里341国道县城东段通车,群众出行条件持续改善更新城区供水管网102公里,启动城市集中供水项目建设第二水厂建成投用,第三水厂加快推进,城乡居民饮水安全保障不断加强。110千伏乐东输变电工程竣工调试,累计完成39贫困村电网改造升级1万户低电压治理,供电能力质量全面提升

农业基础不断夯实。全年粮食总产量达到45.29万吨,实现13连增。实施小农水重点县、灌区续建配套及节水工程等11个水利工程项目,争取农机购置补贴1286万元,农业发展后盾更加坚实。市级以上农业产业化重点龙头企业达到49新建改扩建现代农业园区12家、标准化规模养殖场32设施农业园区面积达到10.3万亩植树243.9万株,完成林业生态建设提升工程1.38万亩,农业结构显著优化

——2016年,我们的各项社会事业快速发展,实现保民生、优生态、促和谐的全局性突破

社会保障更加有力。城镇居民医疗保险与新农合整合工作圆满完成,城乡低保实现应保尽保。城镇新增就业4350人,发放创业担保贷款9198万元,被国家发改委等十部委批准为国家结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县脱贫攻坚取得阶段性胜利全年脱贫19个村、5340人。

科教文卫事业加快发展。科技事业方面,实施省、市重点科技计划项目23居全市第一,被评为全市科技工作先进县区教育事业方面,可容纳7000人的县一高新校区一期工程完工投用,县第二初中等建成投用全面改薄工程大力推进招聘中小学教师280名,全县本科上线率达到88%三个批次上线率均居全市之首,成功创建全省职业教育强县、河南省义务教育均衡发展先进县文化事业方面,全市率先编制全域文化旅游产业发展规划,仓颉小镇一期·德善古街项目开工建设。荣获全省公共文化服务体系示范区创建工作名。卫生事业方面新建改建标准化村卫生室53所,中医院综合病房楼基本建成公共卫生服务楼主体完工,群众就医条件不断改善。

生态环境持续改善。大力开展大气污染防治攻坚战,空气质量优良天数完成市定目标,被评为全市大气污染防治先进县。路长、河长责任制全面建立,马颊河等河道出境断面稳定达标。乡村环境卫生条件不断改善。

社会大局和谐稳定。扎实开展三查三保活动,有效保障食品药品安全、交通安全、消防安全和治安安全。信访工作七项考核指标六项位居全市第一综合排名全市第一,荣获全省信访三无。全国两会、G20峰会、十八届六中全会等重要敏感时期,实现赴京到省零上访,被省信访联席办通报表扬

——2016年,我们的自身建设持续深入,干部作风、行政效能、法治水平不断提升

扎实开展优化干部作风暨懒政怠政为官不为问责年活动,政府队伍作风更实、能力更强、效率更高。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督,认真执行人大及其常委会决议和决定,有效支持民主党派、工商联和无党派代表人士参政议政,大力支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。深入推进服务型行政执法、行政执法责任制,法治政府建设取得新进展。强化行政监察、审计监督、投资监管,营造为民、务实、清廉的政务环境。大力开展国防教育,扎实做好双拥工作。统计、广播电视、民族宗教、外事侨务、机关事务、公积金管理、残疾人、气象、防震减灾、人防、史志、档案、红十字等工作都取得了优异的成绩。

今天的南乐,规划更加科学,人民更加自信,前景更加广阔,站在了新的发展起点之上!

各位代表!过去的五年,我们取得的成绩来之不易。这是县委总揽全局、坚强领导的结果,是县人大、政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向付出辛勤劳动的全县人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士,向南乐的公安警、武警消防官兵,向在南乐投资兴业的企业家朋友们,向所有关心、支持和参与南乐建设的同志们、朋友们,致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!

南乐经济社会持续向好,但受宏观环境影响和自身基础限制,还存在一些问题和不足,主要表现在:创新能力强、经济贡献大、拉动能力强的龙头企业不多,产业链条仍有缺失,少数项目推进缓慢;农业结构调整有待深入;城市基础设施建设欠账比较多;少数工作人员作风不严不实。对此,我们必须保持清醒认识,切实加以解决。

二、今后五年主要任务

未来五年,是挑战和机遇并存、改革红利不断扩大的五年。从国家层面来看,以供给侧结构性改革为主线的政策体系不断完善,经济发展转型的动力前所未有;从省、市层面来看百城提质、金融体制改革、生态循环农业等一系列利好政策叠加放大,蕴含重大机遇自身情况来看,经济硬实力、发展软实力、综合竞争力持续增强,利好要素不断聚集。

各位代表,追星赶月正当时!只要我们主动融入全球、全国的发展大环境,不断汲取社会各领域的正能量,奋力开创团结干事的大好局面,迎难而上、克难攻坚,砥砺奋进、拼搏实干,就一定能够谱写南乐赶超发展新篇章!

今后五年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省、市党代会精神,围绕四个全面战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持稳中求进工作总基调,按照保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展要求,紧盯国家生物基材料产业基地、全国食品工业名县、宜居宜业宜游生态南乐、中国仓颉文化之乡、省际物流中心发展定位,加快推进开放活县、工业强县、农业富县、城建立县、文化兴县五大战略,持续强化党的建设和优化发展环境两个保障,跻身全省经济强县行列,实现全面建成小康社会的伟大目标。

实现上述目标,必须坚持抓好四个核心要务

一是坚持开放创新。打开大门搞建设、办事业,把好的制度、人才、项目等请进家来。全面创新是新一轮改革开放的新动能,要强化创新驱动,把创新作为解决发展问题的金钥匙。

二是坚持项目拉动要把项目建设作为拉动发展第一抓手。围绕各个领域的发展规划招大引强,奋力促成一批投资规模大、综合效益好、带动能力强的项目落地建设。

是坚持优化环境推进城乡统筹建设,着力优生态、强功能、便民生、树形象,优化硬环境。不断提升诚信环境、政务环境、金融环境、司法环境、舆论环境、政策环境,优化软环境。

是坚持改善民生时刻把群众冷暖放在心上,优先保障民生投入、建设民生工程解决民生问题,发展改革红利更多地向民生倾斜增民福、凝民心、聚民力。

三、2017年重点工作任务

2017新一届政府的开局之年,是实施十三五规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,做好今年的工作意义重大、影响深远。我们要坚定不移地围绕开放活县、工业强县、城建立县、农业富县、文化兴县五大发展战略,迎难而上,克难攻坚,奋力推动经济社会发展再创佳绩,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

主要预期目标:生产总值增长10.5% ;规模以上工业增加值增长13%;一般公共预算收入增长15%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;外贸出口总额增长8%;实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长9%节能减排完成市定目标。

2017年,我们要重点抓好以下七个方面的工作:

——深入实施开放活县战略,扫净院子,敞开大门,八

面来风促发展

以更加开放、更加包容的姿态融入发展大环境,深化思想解放、招商创新、制度革新,打扫干净院子迎来客,占据发展的主动权。

一是深化思想解放。有过河的任务,就要有解决桥或船问题的办法。要善于用开放的思路去解决问题,深入研究中央、省、市的政策方向,广泛借鉴各个方面好的制度和经验,从外部找到解决问题的办法;深入一线调查研究,广泛听取群众的意见和建议,从内部找到解决问题的办法。全面增强发展能力,让发展大道更加宽阔。

二是深化招商创新。坚持产业链条招商,灵活运用以商招商,围绕产业链条缺失环节精准招商,延链、补链、强链创新招商方式,积极推广股权投资招商、销售渠道招商和运营管理招商,广泛引进社会资本,促成一批投资规模大、综合效益好、带动能力强的项目落地建设。重点抓好工业、现代化农业、城市建设、文化旅游、水污染防治等领域的招商引资工作。坚持优化招商环境。承诺的优惠政策坚决兑现,着力优化诚信环境。主动作为、靠前服务,着力优化政务环境。破解企业融资难问题,着力优化金融环境。坚持公平正义,保护企业家合法权益,着力优化司法环境。树立正确的舆论导向,着力优化舆论环境。力争全年招引亿元以上项目40个。

三是深化制度革新。制度革新作为开山破路的利器,打扫干净院子好盖楼。推进行政管理体制改革,开展相对集中行政许可权改革,组建行政审批局,实行一颗印章管审批。认真实施权力清单、责任清单、负面清单制度,探索实行多证合一,提高行政服务效能。推进农村产权制度改革,完善产权交易服务平台建设,推进农村小型水利设施产权、林地林木产权改革,让农民享受更多改革红利。推进医疗、医保、医药、医院联动改革,完善全民医保、药品采购、医药分离、分级诊疗制度,推行按病种付费为主、多种付费方式结合的医保支付方式改革。推进资源型产品价格改革,建立健全居民用水、用电、用气阶梯价格制度。年底前完成城市管理综合执法体制改革,推进盐业和文化市场综合执法改革推进经济发达镇行政体制改革试点建设,落实扩权及相关扶持政策

2017年,我们要把思想解放作为解决疑难杂症的第一法宝,从经济社会发展大局和人民群众的根本利益出发,推进招商创新和制度革新,让南乐的发展更有活力,更有朝气。

——深入实施工业强县战略,掌好舟舵,造好龙骨,工业崛起促发展

以构建完善产业链条为主要思路,合理配置资金、土地、政策等资源,重点培育三大主导产业,精心打造产业集聚区平台,促进工业经济全面振兴。

一是大力培育主导产业。主导产业是地区工业的主干,主干强了才能枝繁叶茂食品加工产业方面以木伦河集团为依托,大力促进冷饮食品产业链条向上游延伸,积极对接郑州三全、思念等公司,发展速冻食品产业,加快推进冷冻食品产业园签约项目建设,打造完整的冷冻食品产业链条。重点抓好良元纯净水、星田甜筒、棒棒冰、华海食品、原料仓储等项目建设,确保年内建成投产。北京首农一亿只小优鸡养殖与深加工项目年内建成,加快禾丰白羽肉鸡养殖基地项目建设,打造完整的肉鸡加工产业链条。积极对接河南广安生物,着力构建肉猪上下游产业链条。积极对接云南来思尔乳业努力发展奶制品产业生物制造产业积极争取上级项目政策资金支持,促进产业做大做强,扩大终端产品产量,丰富终端产品多样性,促进产业链条向下游延伸。强化销售渠道招商,加大与中国供销社集团对接力度积极争取上级部门出台禁塑令,扩大水稻育秧盘等终端产品的市场推广应用持续对接中节能集团,年内建成L-乳酸及秸杆制乳酸一期、聚乳酸改性树脂及制品扩建等项目,加快推进玉润新材料等项目。装备制造产业实现铁军金属制品项目、华远达智能电气设备一期、太航油气田钻井设备制造项目北京亿菲神石油钻头设备制造项目年内建成投产引进模具生产配套供应商,丰富装备制造业中游环节。

二是优化金融环境。深化与国开行、农发行等金融机构的合作,抓住政策窗口期,最大限度撬动政策性资金。整合提升融资平台,完善南乐投资集团运营管理机制,围绕国有经营性资产保值增值,以工程项目建设为主线,实施市场化运作、企业化管理,迈入良性、快速发展轨道。完成农商行组建,加快村镇银行建设步伐。完善PPP项目管理机制,探索建立全县PPP项目库,严格项目时效管理,完善督导考核机制,简化项目审议程序,加快项目落地进度。持续优化金融生态环境,提升金融服务能力。

三是抓好产业集聚区平台建设。调整优化建设用地布局,积极推动产业集聚区五规合一。省级食品检验检测中心建成投用,规划建设集中供热、供汽项目,抓好水、电、路、气、污水、垃圾处理及信息网络等配套设施完善工作。加大项目开工率、投资强度监管力度,优化企业布局,规范管理机制,争创省级高新技术开发区、郑洛新国家自主创新示范区辐射区,成功晋升全省一星级产业集聚区,为工业发展创建功能更加完善、布局更加合理的平台载体。

2017年,我们要坚定不移的培育产业链条,扩大产业集聚效应,增强产业综合竞争力,为经济社会发展提供更强大的工业动能支撑。

——深入实施城建立县战略,绘就蓝图,精工细作,城建引领促发展

城镇建设是带动经济社会发展的重要引擎,能够有效扩大内需、优化产业布局,改善民生、提升整体形象。要坚持规划先行,一张蓝图干到底,精工细作,坚持高标准就是最大节约这一理念,全力打造宜居宜业宜游生态南乐

一是做好城乡规划经营管理。6月底前编制完成南乐县城乡总体规划,年底编制完成总体城市设计、控制性详细规划、市政专项规划,促进多规合一与数字化城市管理平台融合,加快村镇规划编制,强化规划执法,维护规划权威性,实现城乡建设科学、有序发展。做好土地储备,加大与省土投中心合作力度,借助其平台,积极推进一级土地开发、土地综合治理和建设用地储备工作。优化城乡综合执法体制,强化综合执法队伍深化开展卫片执法暨新增违法违规用地集中整治年活动,将耕地保护纳入乡镇责任目标管理,实行耕地保护一票否决,确保卫片执法实现零约谈、零问责目标。将城乡规划经营管理作为城乡建设的总令旗,大幅提升城乡建设的规范性、科学性。

二是打造宜居宜业宜游生态城市。要善于借东风,围绕省百城建设提质工程,积极争取各类政策、基金、社会资本。推动基础设施建设。加快建设县城区集中供暖项目,暖冬暖民心。加快实施第三水厂和南水北调输水管线项目,把南水北调供水工程作为今年我县的天字第一号民生工程,确保明年元旦让城区居民喝上甘甜的丹江水。加快实施城区供水管网改造项目,启动实施县城污水处理厂生活污水处理系统提标改造项目城市生活垃圾处理场填埋二区工程,城区环卫推向市场化建设海绵城市,加快建设县城区雨污分流管网,提升城市防汛排涝能力。加快气化南乐建设,年内新完成5个乡镇燃气管道铺设。完成木伦河路、仓颉路西延、南湖路及西湖新区道路的修建改造,建设新北环及北环西延、县城至高铁站快速路、综合客运站等,做好高铁站的征地拆迁等准备工作。规划建设新城区。高标准推进马颊河国家湿地公园及景观绿化提升、森林公园等项目建设,启动新区地下综合管廊等项目,加快建设马颊河沿岸暨西湖周边文化旅游产业经济带。改造提升老城区。抓好老城区基础设施、生活环境、城区面貌、教育医疗等综合提升。高标准实施一行路片区、老淀粉厂、城关法庭、液压件厂、老干部局家属院、供销社、南关、西街关、古计固等棚户区和城中村改造工程,以及县城区绿化提升建设项目。实施仓颉路立面改造提升工程,建成徽派建筑一条街大力发展服务业。加快建设商务中心区,重点抓好长通物流、综合农贸市场、杭州颐高城市商业广场等项目,提升电商产业园,支持商业银行、保险、投资机构等设立分支机构,努力满足居民养老、家政、健康服务等新的消费需求。奋力完成各项城市建设重点任务,全面提升城市宜居宜业宜游水平。

三是推进美丽乡村和特色小镇建设。美丽乡村和特色小镇建设要充实文化内涵,兼具面子里子。全面实施农村污水处理工程,在乡镇驻地等基础好、人集中的地方,优先建设集中污水处理设施,铺设污水管网;在基础较差、人口分散的乡村优先考虑小型人工湿地、无(微)动力处理设施、氧化塘等分散式污水处理设施,全面提升乡村水环境。城乡环卫一体化全面提升。新改建农村公路207公里,积极与河北省大名县对接,早日实现省道213河北段通车。突出特色产业、特色文化、休闲宜居,着力打造国家级、省级特色小镇。持续提升全县55个美丽乡村建设重点村,新增13个示范村,搞好18个魅力村镇特色党建示范带建设。

2017年,我们要把城建和民生结合起来,把城建和生态结合起来,把城建和文化结合起来,为全县人民创建更加生态宜居、干净漂亮的城乡环境。

——深入实施农业富县战略,起好炉灶,鼓满风箱,农业振兴促发展

南乐是传统农业大县,务农人口多,要善于用发展工业的理念谋划农业,深入实施农业供给侧改革,大力调整农业结构,推进五优四化,调整农业结构,向农业强县迈进。

一是调整农业结构。在确保完成粮食生产任务的前提下,积极增加效益更高的特色农业占比。粮食生产方面,建设高标准粮田5.6万亩,优质小麦种植面积发展到15万亩,压缩常规玉米种植面积,争取实施粮改饲项目。蔬菜产业方面,加大对福堪、张果屯设施蔬菜、西邵莲藕等规模蔬菜产业的扶持力度,建设提升百亩以上设施农业园区15个,积极发展盆栽草莓、西红柿等特色种植,建设一批休闲观光农业园。林果业方面做好国家储备林项目的申报和实施,争取项目资金10亿元。实施经济林种植贴补政策,种植总面积达到5万亩,特色经济林产业重点园区达到12个,500亩以上特色经济林生产基地达到5处,打造沿106国道现代特色农业示范带畜牧业方面,新改(扩)建标准化规模养殖场(区)10个,畜牧业产值在农业总产值的比重达到45%以上。全面深化农业结构调整,提高农业产出效益。

二是促进农业产业化。积极培育种养大户、家庭农场、农民专业合作组织、专业公司等新型农业经营主体,推动农产品就地加工转化。引进现代农业集团公司,强化全产业链支撑。积极推广互联网+农业模式,建立城乡物流配送体系,解决最后一公里难题,打造豫北地区电子商务中心县。

三是夯实农业基础。完成5个乡镇土地整治、千亿斤粮食工程项目,启动110千伏输变电工程及中心村农网改造项目,加快实施灌区续建配套及节水改造工程,启动引黄调蓄水库建设,全面改善水路林电等农业设施条件。力争各类农机化专业服务组织达到40个以上。

2017年,我们要用好农业结构调整这把金钥匙,政策、资金大幅度向农业倾斜,进一步提高农业含金量,让农民的钱袋子鼓起来。

——深入实施文化兴县战略,搭好舞台,拉开幕布,文化登台促发展

文化是不可复制的,是一个地区重要的战略资源。积极开发本土历史文化资源,优化公共文化服务,树立健康的社会文化导向,提高经济社会发展软实力。

一是完善公共文化体系。高标准建设文体活动中心、行政服务大厅、市民中心等综合场馆,开放文化馆、图书馆新馆,改扩建65个村级文化活动场所。巩固乡村梨园春等南乐文化品牌,丰富基层群众文化生活,实现农村文化活动全覆盖。

二是发展文化旅游产业。积极申报仓颉陵、文庙国家重点文物保护单位。积极对接河北大名县,加快卫河古渡—漳卫南运河—大名古城联合申遗。充分挖掘仓颉、一行、文庙、目连戏、狮子舞、泥塑、面人等传统文化资源,与城市建设、美丽乡村和特色小镇建设结合起来,抓好仓颉小镇、书画小镇、酒文化博物馆等项目,加快推进武联防、佛善村第一党支部等红色文化旅游基地建设,培育一批文化创意村镇、园区。

三是培育文明新风。深化全民敬业行动、岗位学雷锋等活动,开展厚道南乐人”“感动南乐十大人物等评选活动,以文化育人,以文化铸魂,遏制高额彩礼等陋习,培育文明新风尚,积极创建省级文明城市。

2017年,我们要全面提升文化相关的设施、活动和产业,让文化发展更多的惠及人民群众,实现经济文化双丰收

——发展各类社会事业,奋力增进民生福祉

把改善民生作为政府工作的第一追求,切实为群众谋利益,为群众解忧患,提高群众获得感、幸福感、安全感。

一是大力脱贫攻坚。按照底线思维和兜底要求,落实好低保、教育、医保、危房改造等相关政策。突出产业扶贫和转移就业扶贫,强化贫困群众造血功能。全年脱贫18个村,7650人。

是实施教育、卫生、交通三年行动计划。教育方面,加快推进县一中新校区二期工程建设,新建初中1所,小学2所,幼儿园3所,规划新高中、中小学劳动教育综合实践基地,改善农村薄弱学校20所,提高办学条件。大力推进教育扶贫,决不让贫困阻挡孩子求学上进的脚步。落实乡村教师生活补助政策,实施乡村教师健康工程,推进教师周转房建设,提高教师队伍的向心力和凝聚力。启动县委党校教育基地建设。积极争创国家义务教育发展基本均衡县。卫生方面,加快实施人民医院新区医养结合体项目及医养服务中心、公共卫生服务楼及乡镇卫生院建设项目,医院建成投用,提高医疗卫生设施水平,积极创建国家卫生县城。启动实施智慧药房、药房托管,实现患者、医院、药品企业三者共赢。积极推进家庭医生签约服务工作,建立有序规划的分级诊疗制度,真正让居民享受到医改政策的好处。交通方面,争取启动通用机场项目,加快推进S215省道项目,完成G106国道—S215新北环建设乡道X002升级改建工程农村公路新改建207公里,积极对接山东莘县,加快南林高速东延项目进度,开工建设卫河学生渡口改桥项目更新农村客运班线车辆86,规范南乐运输市场,规划建设物流园区

是巩固社会保障。积极推进农村安全饮水工程,提高群众饮水质量。加强就业保障,重点做好毕业生和就业困难群体的就业服务,强化返乡农民工返乡就业创业扶持力度,实现城镇新增就业4300人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保登记计划,机关事业单位养老保险实现全覆盖,适当提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平,统一城乡居民医保制度。落实好残疾人两项补贴制度,建成县综合档案馆、殡仪馆、残疾人托养中心项目。

四是优化生态环境。绿水青山就是金山银山,下大决心,硬起手腕,切实改善生态环境。抓好大气污染防治,完成小散乱污企业整治,PM10PM2.5含量、大气优良天数达到市定目标。推进水环境综合治理,实施农村污水处理、永顺沟-潴泷河-徒骇河水质提升工程,推进南湖工程、东城湿地公园等项目建设。启动土壤污染防治,坚决打击环境违法行为。实施县产业集聚区循环化改造、工业节能等工程。积极创建国家森林城市,森林覆盖率达到28%积极创建省级生态乡镇,省、市级生态村。

五是完善社会治理。严格落实安全生产责任制,推进安全生产网格化监管。落实四个最严要求,保障食品药品安全,争创全国食品安全县。加强社会治安综合治理,严厉打击电信诈骗、非法集资、盗抢骗等各类违法犯罪活动。构建“四网合一”立体化治安防控体系,争创全国平安建设先进县、全国无邪教创建示范县。完善应急管理体系,提升应急处置能力。扎实推进责任信访年活动,实现社会大局持续和谐稳定。

加强国防教育和国防后备力量建设,支持武警消防部队、预备役部队、民兵和人民防空建设,深入开展双拥共建,巩固军政军民团结。统筹做好民族宗教、统计、发展研究、外事侨务、机关事务、残疾人服务、史志、档案、防震减灾、气象、邮政、通信等工作。

——切实强化政府自身建设

打铁还需自身强,要不断提高政府自身施政能力和履职水平,满足发展需要和人民期待。

一是坚定政治方向。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移地向党中央看齐,坚定不移地执行党的路线、方针、政策,坚定不移地落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委的决策部署。

二是注重担当务实。发展的道路,可谓是日夜兼程、马不停蹄,为了实现赶超发展,就要不怕非议、敢于担当。要发扬钉钉子精神,加强乡镇等一线队伍建设,加大执行力,增强克难攻坚能力。

三是坚持依法行政。严格落实行政执法责任制,完善政府法律顾问制度,提高法治化、科学化、民主化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真执行人大决议决定。自觉接受社会监督和舆论监督,让权力在阳光下运行。

四是建设廉洁政府。深入贯彻落实中央八项规定精神,严格执行两个准则、三个条例,持续强化正风肃纪。落实党风廉政建设和惩防体系建设主体责任,严格执行廉洁自律各项规定。加强行政监察和审计监督,加强公共资源交易、政府投融资、公共基金、国有资本监管。严控三公消费,用政府的紧日子换取群众和企业的好日子

各位代表!五年的努力让我们站在了新的历史起点上长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。面对全面建成小康社会的伟大目标面对追赶超越的紧迫形势,我们一定要保持战略定力,坚定发展自信,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在人大、政协的监督支持下,紧密团结和依靠全人民,开拓创新,锐意进取,撸起袖子加油干,为建设富裕文明和谐美丽新南乐作出新的更大贡献!